近日，國務(wù)院國資委與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號）（以下簡稱“53號文”），文中從推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化采購尋源和供應(yīng)商管理、完善采購執(zhí)行和評審機(jī)制、推動(dòng)采購活動(dòng)公開透明、提升采購數(shù)智化水平、加大集中采購力度等方面，對中央企業(yè)采購管理工作提出具體要求。旨在通過規(guī)范化、透明化、集約化和智慧化的采購管理，提升中央企業(yè)的采購與供應(yīng)鏈管理水平。

北京筑龍專注采購供應(yīng)鏈領(lǐng)域20年，基于自研的大采購B-PaaS技術(shù)底座，開發(fā)出企業(yè)采購供應(yīng)鏈平臺(tái)及多種智能化采購工具，幫助招商局集團(tuán)、中糧集團(tuán)、蒙牛等眾多央國企，打造滿足業(yè)務(wù)、政策管理需求的數(shù)智平臺(tái)。本文將從53號文的具體要求出發(fā)，探討面對新的管理要求，如何精準(zhǔn)施策。

一、關(guān)于合理選擇采購方式

53號文強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策要求，同時(shí)進(jìn)一步明確招標(biāo)以外的采購方式和管控要點(diǎn)（包括詢比采購、競價(jià)采購、談判采購和直接采購），切實(shí)規(guī)范采購行為，以滿足不同采購需求和市場環(huán)境。

北京筑龍的企業(yè)采購供應(yīng)鏈平臺(tái)內(nèi)置了豐富的法律法規(guī)庫和行業(yè)政策指南，確保企業(yè)在采購過程中能夠自動(dòng)比對并遵循相關(guān)法律法規(guī)，有效避免違法違規(guī)行為。此外，平臺(tái)還支持多種采購方式，包括詢比采購、談判采購、直接采購等，滿足企業(yè)多樣化的采購需求，確保采購方式符合法律法規(guī)的要求。

二、關(guān)于強(qiáng)化采購尋源和供應(yīng)商管理

53號文中指出，央企應(yīng)強(qiáng)化采購尋源與供應(yīng)商管理，利用數(shù)智化平臺(tái)廣泛尋源比價(jià)，識別并防范供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施全生命周期評價(jià)，動(dòng)態(tài)管理合格供應(yīng)商名錄。量化考核供應(yīng)商，分級管理并深化與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的長期合作。推動(dòng)央企間供應(yīng)商信息共享，探索高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商名單機(jī)制，確保信息共享規(guī)范，避免不當(dāng)排斥或限制潛在供應(yīng)商。

北京筑龍的企業(yè)采購供應(yīng)鏈平臺(tái)支持與全國企業(yè)采購交易尋源詢價(jià)系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商信息的互聯(lián)互通。包括供應(yīng)商的工商、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、交易、信用等關(guān)鍵信息，以及主要商品的全國交易價(jià)格指數(shù)和各地交易均價(jià)指數(shù)。使得企業(yè)在尋源過程中能夠獲取更加全面、準(zhǔn)確的市場信息，為制定科學(xué)合理的采購策略提供有力支持。

通過平臺(tái)可建立集團(tuán)專屬供應(yīng)商庫，并與企查查、天眼查等權(quán)威第三方數(shù)據(jù)源對接，平臺(tái)能夠自動(dòng)對供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行深度篩查，有效識別并防范弄虛作假、串通報(bào)價(jià)、履約能力不足等潛在風(fēng)險(xiǎn)。并通過構(gòu)建高度靈活的供應(yīng)商考評體系，企業(yè)可根據(jù)自身需求，自定義評價(jià)模板與規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商的多維度、量化考核。

另外，平臺(tái)的中臺(tái)化能力，支持集團(tuán)內(nèi)部及租戶間的信息共享，打破了信息孤島，可實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商基本信息、資質(zhì)證書、歷史業(yè)績、考核結(jié)果等全面數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；

三、關(guān)于完善采購執(zhí)行和評審機(jī)制

在采購執(zhí)行方面，53號文中指出，中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循既定程序及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋采購計(jì)劃制定、文件編制、公告發(fā)布、文件發(fā)送、評審組織、供應(yīng)商選定及合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，針對小額零星采購，指導(dǎo)意見倡導(dǎo)靈活簡化流程以提升效率；而對于應(yīng)急采購，則強(qiáng)調(diào)定制專屬流程以確?？焖夙憫?yīng)與高效執(zhí)行。

北京筑龍的企業(yè)采購供應(yīng)鏈平臺(tái)作為行業(yè)領(lǐng)先的采購數(shù)字化解決方案，實(shí)現(xiàn)了從需求規(guī)劃、策略尋源到采購執(zhí)行、合同管理的全鏈條線上化覆蓋。其訂單管理系統(tǒng)通過優(yōu)化“詢價(jià)－訂單－對賬－付款－開票”等核心環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)匹配小額零星采購需求，簡化操作流程。此外，平臺(tái)的流程配置引擎能夠迅速響應(yīng)企業(yè)需求，定制化配置應(yīng)急采購流程，確保采購活動(dòng)在任何情境下都能高效、有序地進(jìn)行。

針對專家評審環(huán)節(jié)，53號文提出了保密公正、排除非法干預(yù)的嚴(yán)格要求，并指出非招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況評估專家評審的必要性，推動(dòng)評審標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，鼓勵(lì)建立專業(yè)匹配、跨企業(yè)共享的專家?guī)?#xff0c;通過強(qiáng)化審查、培訓(xùn)與合作，提升專家隊(duì)伍的整體素質(zhì)與履職能力。

上述企業(yè)采購供應(yīng)鏈平臺(tái)采用尖端加密技術(shù)，確保評審過程中的數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)安全無虞，有效防止信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可協(xié)助企業(yè)進(jìn)行智能化評標(biāo)場地建設(shè)，通過物理或虛擬隔離措施，為評審專家營造獨(dú)立、專注的工作環(huán)境，保障評審結(jié)果的公正性與準(zhǔn)確性。此外，平臺(tái)還支持構(gòu)建企業(yè)專屬專家?guī)?#xff0c;靈活設(shè)置準(zhǔn)入條件，輔以嚴(yán)格的人工審核機(jī)制，全面確保入庫專家的專業(yè)性與可靠性。同時(shí)，支持內(nèi)部與外部專家的共同管理，進(jìn)一步拓寬企業(yè)專家資源，提升采購評審的專業(yè)水平與市場競爭力。

四、關(guān)于推動(dòng)采購活動(dòng)公開透明

53號文中明確，除直接采購及涉密等特殊項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)依據(jù)行業(yè)特性和實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定公開采購限額基準(zhǔn)。限額之上，原則上采取公開模式，利用企業(yè)電子采購平臺(tái)或省級以上媒介全面公示采購信息，確保透明度。采購結(jié)果亦需在原公告媒介上公開，接受監(jiān)督。對于直接采購且需公開的項(xiàng)目，預(yù)先公示項(xiàng)目詳情，保障公正性（涉密項(xiàng)目除外）。

北京筑龍的企業(yè)采購供應(yīng)鏈平臺(tái)支持個(gè)性化設(shè)置公開采購限額，靈活適配行業(yè)特點(diǎn)與業(yè)務(wù)實(shí)際。平臺(tái)內(nèi)置智能采購策略配置功能，自動(dòng)根據(jù)限額標(biāo)準(zhǔn)匹配最適采購方式，提升效率。同時(shí)，構(gòu)建一體化采購交易門戶，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件、公告、中標(biāo)結(jié)果等信息的集中管理，一鍵發(fā)布、多平臺(tái)同步，極大簡化公開采購流程，提升信息公開的及時(shí)性與廣泛性。

五、關(guān)于提升采購數(shù)智化水平與加大集采力度

53號文中強(qiáng)調(diào)要提升采購數(shù)智化水平，深化電子采購系統(tǒng)應(yīng)用，與新技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)全程在線、可追溯的采購過程，并鼓勵(lì)企業(yè)自建或選用電子交易平臺(tái)，規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)，大力推廣企業(yè)電子商城，用于標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品等采購，優(yōu)化交易流程與管控。此外，還提出加大集中采購力度，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、整合需求，推行集中采購，提高議價(jià)和整體效益，支持聯(lián)合采購以增強(qiáng)市場競爭力。

依托北京筑龍大采購B—PaaS技術(shù)底座能力，助力中央企業(yè)快速構(gòu)建集合規(guī)、高效、智能于的一體的電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購全流程在線與可追溯。平臺(tái)的敏捷開放能力，能夠快速拉通內(nèi)外部各系統(tǒng)，如OA、財(cái)務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)、支付渠道等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自由離線或?qū)崟r(shí)流動(dòng)，讓采購全鏈路和內(nèi)外部協(xié)同更方便。更是將采購業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用（如平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、文件費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、保證金、專家費(fèi)等）的線上精細(xì)化管理，支持在線支付及電子發(fā)票開具；

在集中采購方面，平臺(tái)的多層級租戶能力，滿足集團(tuán)的一體化管控與個(gè)性化適配。集團(tuán)可以統(tǒng)一管控分子公司的采購需求，實(shí)現(xiàn)大宗、標(biāo)準(zhǔn)化的物資采購統(tǒng)一調(diào)度，確保戰(zhàn)略協(xié)同與資源優(yōu)化。且平臺(tái)支持框架協(xié)議采購等多樣化采購模式，并支持“統(tǒng)談統(tǒng)簽”或“統(tǒng)談分簽”的采購流程，以最大化企業(yè)的議價(jià)能力和整體效益。

未來，隨著政策的不斷完善和市場的不斷發(fā)展，央企采購管理工作面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。北京筑龍將憑借其在采購管理信息化領(lǐng)域的專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)，為中央企業(yè)提供全面、高效、智能的數(shù)智化采購解決方案，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)采購管理的規(guī)范化、精益化、協(xié)同化與智慧化升級，從而全面提升供應(yīng)鏈的安全性和韌性。