將研究出臺更大力度吸引外資政策措施，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關區(qū)退貨試點，研究出臺新一輪支持綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展措施……

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！眹野l(fā)改委副秘書長袁達6月14日在深化營商環(huán)境重點領域改革國務院政策例行吹風會上表示，國家發(fā)改委將會同有關部門聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環(huán)境重點領域改革，進一步穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。

　　完善法治化營商環(huán)境頂層設計

　　當前，我國經濟正邁入高質量發(fā)展階段，優(yōu)化營商環(huán)境作為一種制度創(chuàng)新，是構建新發(fā)展格局的必由之路。

　　法治是最好的營商環(huán)境。袁達指出，要加快完成與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N+X”法規(guī)政策體系。其中，“1”指國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“N”指各部門制定的相關領域單行法規(guī)政策，“X”指各地區(qū)出臺的配套法規(guī)政策。同時，要規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強經營主體權益保護。

　　深化營商環(huán)境重點領域改革也正加力提速。袁達認為，應突出做好三個“著力”。一是著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標投標領域重點問題專項整治。督促銀行業(yè)落實小微企業(yè)信貸計劃，推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。

　　二是著力強化法治化支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預期。完善法治化營商環(huán)境頂層設計，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設。開展罰款事項專項清理。加快構建數據知識產權保護規(guī)則，實施知識產權公共服務普惠工程。

　　三是著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。推進更高水平開放型經濟新體制建設，在有條件的自貿試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進和服務工作，深化通關便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。

　　研究出臺更大力度吸引外資政策措施

　　中國一直是外商投資的重要目的地，當前外商投資環(huán)境正進一步優(yōu)化。

　　今年以來，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目。數據顯示，前4個月，我國新設立外資企業(yè)數量同比增長31.1%，實際使用外資金額4994.6億元，同比增長2.2%。其中，制造業(yè)實際使用外資同比增長4.1%；

　　高技術產業(yè)實際使用外資同比增長12.8%。這些項目對于優(yōu)化產業(yè)結構、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、助力構建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。

　　“下一步，將推出更大力度引資政策，在現有政策基礎上，研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動，促進內外資企業(yè)務實合作?！痹_表示，將合理縮減外資準入負面清單，在評估近幾年外資準入負面清單實施效果基礎上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場準入的訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施。進一步做好外商投資促進和服務。

　　深化投資項目審批制度改革，是激發(fā)市場活力、促進投資高質量發(fā)展的重要舉措。袁達表示，下一步，國家發(fā)改委將聚焦企業(yè)和地方反映的堵點難點問題，縱深推進投資項目審批制度改革，為促進投資高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　“近期，將加強投資項目審批制度改革與用地、環(huán)評、報建等領域改革的銜接，確保改革協(xié)同發(fā)力。提升投資主體融資便利化水平。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，與有關銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制，促進投資項目審批數據與銀行信貸等信息資源的整合共享，引導銀行為重點項目提供更加精準的融資支持，助力投資主體融資便利化?！痹_說。

　　他指出，將總結地方在開展“項目分層確權”“聯(lián)合驗收”等方面的經驗做法，適時在全國范圍內進行推廣。研究拓展投資領域“承諾制”改革的范圍，指導地方著力向報建審批領域延伸，重點推動解決報建審批程序繁瑣、周期長、項目落地慢等問題。

　　支持跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　對于跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)的發(fā)展，海關總署綜合業(yè)務司司長吳海平表示，將繼續(xù)大力支持跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，有序開展跨境電商海關監(jiān)管綜合改革。同時，加快推進綜合保稅區(qū)綜合改革，不斷完善政策和拓展功能，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)開放高地作用。

　　6月12日，海關總署推出16條優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，促進進出口物流暢通和跨境貿易便利化。

　　在這16條中，有不少服務外貿創(chuàng)新發(fā)展的措施，主要體現為“三個更好”，即更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展、更好服務加工貿易等創(chuàng)新發(fā)展、更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。吳海平說，針對企業(yè)退貨的痛點，優(yōu)化跨境電商商品進出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能，試點開展跨境電商網購保稅零售進口跨關區(qū)退貨模式，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關區(qū)退貨試點，解決企業(yè)退貨難題。

　　在加快推進綜合保稅區(qū)的綜合改革方面，吳海平表示，將研究出臺新一輪支持綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展的措施，進一步完善政策、拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務。優(yōu)化邊民互市貿易監(jiān)管，對邊民互市貿易落地加工商品實行相關便利化通關措施，促進邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展。

　　在暢通進出口物流方面，吳海平介紹，上述舉措著眼于一個“快”字，擴大“船邊直提”“抵港直裝”等便利化措施試點范圍，保障屬地查檢鮮活易腐商品綠色通道暢通運行，優(yōu)化高新技術設備監(jiān)管查驗流程，加快重要農產品檢疫準入，加快進口水泥等大宗資源商品檢驗放行等，持續(xù)提升跨境物流的效率。

● 本報記者 劉麗靚