中國貿促會日前發(fā)布的《2023年第一季度中國外資營商環(huán)境調研報告》指出，今年一季度受訪外資企業(yè)對多項營商環(huán)境指標滿意度超80%；外資企業(yè)持續(xù)看好中國經濟發(fā)展前景。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。優(yōu)化營商環(huán)境是一項需要長期不斷推進的系統性、基礎性工程。當前，我國經濟正邁入高質量發(fā)展階段，優(yōu)化營商環(huán)境作為一種制度創(chuàng)新，就是解放生產力、提升競爭力，是構建新發(fā)展格局的必由之路。

　　優(yōu)化營商環(huán)境旨在重塑政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用。多年來，我國持續(xù)推進“放管服”改革，市場準入不斷放寬，行政審批事項大幅削減，非行政許可審批徹底終結，商事制度全面改革，市場準入負面清單制度得以統一，各地營商環(huán)境得到顯著改善，有效降低了營商負擔，提高了營商效率，激發(fā)了經營主體的活力和創(chuàng)造力。

　　目前，一些地方仍然存在落實優(yōu)化營商環(huán)境政策不到位、政府服務意識不強、執(zhí)法能力水平較弱等問題。市場準入限制、不合理的管理措施，以及市場監(jiān)管不公、檢查任性等問題依然存在。同時，營商環(huán)境的區(qū)域差距較大，改革下沉度不夠，對區(qū)域協同發(fā)展產生影響。可見，完善公共服務，推動營商環(huán)境的區(qū)域和指標均衡發(fā)展，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。

　　由此，應多措并舉，提供公平有效的公共服務，維護市場秩序。平等對待每一位經營主體，以公平為服務標準，發(fā)揮市場主導力量。應降低市場準入門檻，清理妨礙市場進入、限制公平競爭的不合理規(guī)章制度，加強反壟斷執(zhí)法，打造公平有序的競爭環(huán)境。

　　以控制成本為核心，降成本、提效能。聚焦“隱形審批”等痛點，全面推進審批透明化，實施“一站式”服務。創(chuàng)新驅動，建設數字化平臺，讓數據動起來，有效簡化審批流程，減少企業(yè)的時間成本和辦事成本，降低制度性交易成本，提高服務效率。

　　推動區(qū)域協同優(yōu)化，縮小地區(qū)之間發(fā)展差異。根據各省份的區(qū)位、經濟基礎、資源稟賦等特征，因地制宜制定營商環(huán)境發(fā)展計劃，實施差異化省份和區(qū)域導向政策。從國家層面采取區(qū)域聯動政策，鼓勵欠發(fā)達地區(qū)多與發(fā)達地區(qū)合作學習，完善經驗分享和幫扶機制，依托“東北振興”“中部崛起”“西部大開發(fā)”等政策，幫助欠發(fā)達地區(qū)補短板、強根基，推進開放型經濟建設，實現以強帶弱，促進營商環(huán)境區(qū)域協同發(fā)展。

　　各地應對照營商環(huán)境評價指標，推進以標準化為基礎的政務服務制度改革，學習典型經驗做法，探索創(chuàng)新，狠抓落實，以評促改。比如，針對執(zhí)行合同指標，可圍繞時間、成本、程序等維度，完善線上訴訟服務鏈，實現“一網通辦”，優(yōu)化送達、庭前準備、庭審等工作機制，簡化流程攻克執(zhí)行難，實現案件全流程提速增效。