截至2023年末，我國60歲及以上人口超2.96億，占全國人口的21.1%。國務(wù)院辦公廳今年初發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是我國首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。5月11日，“京津冀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”在河北省保定市成立，這是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的有效載體，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園來到百姓身邊。

　　“夕陽事業(yè)”悄然成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”

　　我國已逐步進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右。據(jù)測算，到2035年，這一規(guī)模有望達(dá)到約30萬億元。

　　中國老齡科學(xué)研究中心主任高成運(yùn)對記者說：“《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》提出，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園有利于加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，可成為城市發(fā)展乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新引擎?！?/p>

　　“京津冀三地老年人口合計(jì)2458.8萬，形成了總額約1.1萬億元的可支配收入?！北６ㄊ形Ｎ?、常務(wù)副市長張貴寶在產(chǎn)業(yè)園揭牌儀式上介紹，保定地處京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區(qū)，隨著高鐵的開通，保定已融入京津冀“一小時(shí)交通圈”。

　　高成運(yùn)具體分析說，隨著老年群體的代際更替，獨(dú)生子女父母群體開始進(jìn)入老年期。這部分老人教育程度、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)觀念與以往老年人有很大不同，并且受家庭結(jié)構(gòu)的影響，醫(yī)療、康復(fù)、長期照護(hù)等剛性消費(fèi)需求明顯。預(yù)防保健、健康管理、休閑娛樂等消費(fèi)需求不斷增長。京津冀地區(qū)獨(dú)生子女父母基數(shù)較大，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)孕育著新機(jī)遇，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　從生活照料到康養(yǎng)文娛一站式養(yǎng)老

　　京津冀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園能為百姓提供什么？張貴寶說，產(chǎn)業(yè)園建成后，可為老年人提供全方位照護(hù)服務(wù)，兼顧保健、醫(yī)療、康養(yǎng)、休閑、娛樂等，滿足銀發(fā)族生活需求。

　　在醫(yī)療方面：保定擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一萬多個(gè)，依托北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院、廣安門中醫(yī)院保定醫(yī)院兩個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，規(guī)劃建設(shè)23.3平方公里的國際醫(yī)療基地項(xiàng)目，加快發(fā)展康復(fù)康養(yǎng)、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)。

　　在養(yǎng)老方面：保定擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)155家，星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)118家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)84家。1.5萬養(yǎng)老服務(wù)人才為高齡、失能和患病老年人提供專業(yè)的照料護(hù)理。

　　在休閑健康方面：保定整合太行山水風(fēng)景資源，串聯(lián)百余個(gè)美麗鄉(xiāng)村，推出了適宜老年人休閑度假、健康運(yùn)動(dòng)的“太行山徒步小徑”項(xiàng)目；在北京周邊、景區(qū)周邊，利用閑置宅基地，打造了適宜老年人醫(yī)療養(yǎng)生、幸福養(yǎng)老的“保定小院”項(xiàng)目。

　　張貴寶介紹，產(chǎn)業(yè)園由保定市政府與國家康復(fù)輔具研究中心、中國老齡科學(xué)研究中心共建，規(guī)劃面積1277畝，聚焦老年用品、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)器具、抗衰老（干細(xì)胞）、養(yǎng)老金融、老年旅游、適老化改造等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)位于保定國際醫(yī)療基地內(nèi)，布局生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化器、康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)公寓、老年大學(xué)、老齡藝術(shù)體驗(yàn)中心等；拓展區(qū)用于拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)制造空間，主要布局老年用品生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、康復(fù)輔具生產(chǎn)基地、康養(yǎng)膳食生產(chǎn)基地等。

　　保定高新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任馬義民介紹，保定市發(fā)布了支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5方面16條支持舉措，從金融、財(cái)稅、土地、科技、人才等方面助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　保定市市長閆繼紅認(rèn)為，京津冀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是萬億級的新賽道。產(chǎn)業(yè)園將精準(zhǔn)對接區(qū)域老齡市場需求，打造“京津冀銀發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家康養(yǎng)創(chuàng)新示范標(biāo)桿”。

　　形成優(yōu)勢互補(bǔ)的良性生態(tài)

　　我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)正加速布局。在廣東，廣州首個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園揭牌，東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依托生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；在四川，成都溫江區(qū)逐步形成以老年產(chǎn)品、保健食品為支撐的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局；在山東，青島高新區(qū)重點(diǎn)培育以康養(yǎng)為特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國際影響力的“中國康灣”……銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入日新月異的新階段。

　　國家康復(fù)輔具研究中心黨委書記鄭遠(yuǎn)長認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富、形態(tài)多樣，發(fā)展?jié)摿薮蟆５煌谝话愕?、純市場化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是兼具福利屬性和市場屬性的特殊產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展也面臨不少矛盾。

　　鄭遠(yuǎn)長分析說，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，又有新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，如護(hù)理機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等。目前，我們發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)總體上經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，要兼顧其福利屬性和市場屬性。要抓住重點(diǎn)任務(wù)，包括建立有利于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、營商環(huán)境；引導(dǎo)和培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，重視社會(huì)資本的投入回報(bào)，在制度設(shè)計(jì)上使其能有利可圖，但想賺快錢、賺大錢的不要進(jìn)入，要形成政府投入與社會(huì)資本投入分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性生態(tài)；鼓勵(lì)經(jīng)營主體開發(fā)出滿足不同消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力的多層次、多樣化、個(gè)性化需求的產(chǎn)品和服務(wù)等。（記者林紅梅 王秋韻 屈婷 杜一方）

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