王利博制圖

1月16日，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場提升改造項目遺留問題解決法律專家研討會在京舉行。中國人民大學(xué)教授楊立新、北京大學(xué)法學(xué)院教授錢明星、中國政法大學(xué)教授劉亞天等出席研討會。

據(jù)介紹，鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場提升改造項目屬于2017年政府招商引資項目，是2018年鎮(zhèn)安縣重點項目建設(shè)工程。2017年4月12日，鎮(zhèn)安縣科技和教育體育局與上海石勇集團(tuán)有限公司簽署《鎮(zhèn)安縣東城區(qū)體育場改造提升建設(shè)項目招商協(xié)議書》，雙方協(xié)商確定擬采用PPP模式對鎮(zhèn)安縣東城區(qū)體育場改造提升進(jìn)行合作開發(fā)建設(shè)。上海石勇集團(tuán)現(xiàn)已將體育場建成并于2020年5月投入使用，但目前項目改造建設(shè)陷入困境。為解決上海石勇集團(tuán)投資開發(fā)建設(shè)鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場提升改造項目相關(guān)遺留問題，本次法律專家研討會邀請知名專家對上述遺留問題提出意見書。

本次研討會聚焦深入討論政府承諾的優(yōu)惠政策拆遷主體均沒落實，是否違約，是否承擔(dān)責(zé)任？應(yīng)該承擔(dān)什么樣的違約責(zé)任？作為政府重點招商引資工程，企業(yè)遇到困難，新一任的政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如何處理。

中國人民大學(xué)教授楊立新、北京大學(xué)法學(xué)院教授錢明星、中國政法大學(xué)教授劉亞天對遺留問題和該項目中存在的法律問題進(jìn)行了詳細(xì)分析及深入討論。專家們一致認(rèn)為，政府要依法對民營企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，依法行政，履職盡責(zé)，遵守誠信，依法按照合同辦事；政府要積極為企業(yè)尋求解決辦法，不能新官不理舊賬；由于政府未兌現(xiàn)協(xié)議承諾給企業(yè)造成的損失，應(yīng)該給予補(bǔ)償。

專家們建議，鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場的建設(shè)是惠及并造福百姓的公益項目，作為企業(yè)一方已按照與有關(guān)部門簽訂的協(xié)議履行了自己應(yīng)盡的義務(wù)，符合法律規(guī)定。政府有關(guān)部門的一系列操作沒有積極履行有關(guān)協(xié)議和有關(guān)會議決策約定與確定的基本義務(wù)，并在有關(guān)工程并未竣工的前提下行使不應(yīng)有的權(quán)利，不符合法律規(guī)范。因此，政府及有關(guān)部門應(yīng)該停止違法違約行為，并對因此給企業(yè)造成的損失予以相應(yīng)的補(bǔ)償或者賠償。

對企業(yè)訴求及政府回應(yīng)，我們將繼續(xù)關(guān)注。