一、背景

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上強調(diào)：堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。這為全面加強企業(yè)黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

（一）引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。2008年金融危機爆發(fā)后，有色金屬行業(yè)受到嚴重沖擊，中鋁集團陷入連續(xù)嚴重虧損。面對生產(chǎn)經(jīng)營最為艱難、市場形勢最為嚴峻、虧損最為嚴重的挑戰(zhàn)，2014年以來集團充分發(fā)揮“黨的建設是新時代做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的法寶”作用，2016年一舉實現(xiàn)扭虧脫困。特別是全國國企黨建會議之后，集團認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，創(chuàng)造性的提出了“黨組織帶黨員創(chuàng)效、黨員帶群眾創(chuàng)新”并在全體黨組織和黨員中廣泛開展，搭建黨建工作與中心工作緊密融合的“路”與“橋”，形成了生產(chǎn)經(jīng)營“掛牌出題”、黨組織“揭榜破題”、全體黨員“亮牌解題”、全員創(chuàng)新創(chuàng)效的特色做法。2020年面對新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟復蘇、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，集團持續(xù)發(fā)揮黨的建設法寶作用，堅持價值引領(lǐng)、價值創(chuàng)造，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展新模式，有力有序推進疫情防控和復工復產(chǎn)，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)國際金融危機以來新高，“兩帶兩創(chuàng)”的載體功能和價值創(chuàng)造能力更加突顯。

（二）黨建與業(yè)務深度融合載體創(chuàng)新的需要。2011年集團黨組全面啟動創(chuàng)建“創(chuàng)新創(chuàng)效型”一線黨組織、“支持保障型”輔助系統(tǒng)黨組織和“管理服務型”管理部門黨組織的“三型”黨組織創(chuàng)建活動，開啟了黨建與業(yè)務融合的有效探索。2013年開展黨建示范區(qū)、標桿黨組織、黨員示范點創(chuàng)建，實現(xiàn)了“三型”黨組織“全覆蓋”，有效拓寬了黨建服務生產(chǎn)經(jīng)營渠道。2015年結(jié)合集團改革發(fā)展新變化新定位，重新分類確定“三型”黨組織，細化創(chuàng)建目標、內(nèi)容、實施路徑，提升了基層黨組織的標準化、規(guī)范化水平。2016年開展“抓三型、抓基礎(chǔ)、抓作風，保障改革發(fā)展”活動，一線黨組織創(chuàng)造價值能力、輔助系統(tǒng)黨組織工作效率、管理部門黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營能力得到顯著提高。2017年創(chuàng)新開展“兩帶兩創(chuàng)”活動，深化了“三型”黨組織創(chuàng)建，豐富了黨建與業(yè)務工作雙向融合載體，基層黨組織創(chuàng)新創(chuàng)效能力、支持保障能力、管理服務能力更加增強，有效促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務的完成，對標趕超的實現(xiàn)，急難險重的攻關(guān)。

二、做法

“兩帶兩創(chuàng)”活動的主要做法，概括為“12345”：即圍繞一個中心，突出兩個重點，抓住三個主體，實施四個步驟、落實五項機制。

（一）圍繞一個中心。各級黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，著力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)帶動職工群眾，在改革改制加減乘除工作中攻堅克難，在生產(chǎn)技術(shù)、管理服務等重點項目中創(chuàng)新創(chuàng)效。

（二）突出兩個重點?！皟蓭蓜?chuàng)”活動主要內(nèi)容突出“創(chuàng)效、創(chuàng)新”兩個重點。各級黨組織堅持以完成本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營任務和黨建工作任務為目標，因地制宜地開展生產(chǎn)降本、精準管理、節(jié)能減排、資本運作、營銷物流、技術(shù)革新、節(jié)流開源等方面進行創(chuàng)效。全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，結(jié)合崗位特點、專業(yè)特長和技能水平，以“一帶N”或“N帶一”的模式（即一個黨員帶N個群眾或N個黨員帶一個群眾），成立創(chuàng)新活動小組，通過帶思想、帶學習、帶安全、帶技能、帶作風，用創(chuàng)新的思路和手段解決問題，把黨員和群眾的創(chuàng)造力激發(fā)出來，創(chuàng)造出更大的效益。

（三）抓住三個主體?！皟蓭蓜?chuàng)”活動要取得實效，關(guān)鍵是要抓住各級黨組織、全體黨員和職工群眾三個主體要素。各級黨組織持續(xù)深入創(chuàng)新，積極打造攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，全面提升組織力，堅決做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、創(chuàng)新攻關(guān)有黨員，爭創(chuàng)實效有黨員，不斷增強黨員責任感、榮譽感、自豪感。全體黨員以問題為導向，不斷增強創(chuàng)新意識、創(chuàng)效意識、責任意識、攻堅意識，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關(guān)標出來，帶領(lǐng)群眾立足崗位學習技術(shù)、帶頭開動腦筋創(chuàng)新創(chuàng)效，帶頭攻克難關(guān)建功立業(yè)。充分發(fā)揮職工群眾的主體作用，發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神，堅持全心全意依靠職工群眾，通過合理化建議、職工代表提案、思想動態(tài)調(diào)研等，暢通職工建言獻策和創(chuàng)新創(chuàng)效渠道。

（四）實施四個步驟。一是精心選題。通過調(diào)研摸底確定高質(zhì)量的創(chuàng)效項目、創(chuàng)新課題，提供準確詳實的第一手資料。二是科學立項。通過確定活動展開的切入點、發(fā)力點，層層進行任務分解，層層明確創(chuàng)效目標和創(chuàng)效項目，形成全員參與創(chuàng)效創(chuàng)新的生動局面。三是規(guī)范組織。建立《黨組織帶黨員創(chuàng)效月度工作記錄表》和《黨員帶群眾創(chuàng)新月度工作記錄表》兩個臺賬，采取月度跟蹤推進、季度檢查糾偏、動態(tài)公示進展的方式確保創(chuàng)效創(chuàng)新項目和課題見成效。四是成果發(fā)布。通過表彰獎勵對成果顯著、有影響力的項目課題進行總結(jié)推廣?；顒娱_展以來，集團黨組每年均對上一年度取得顯著成效的20個“黨組織帶黨員創(chuàng)效”項目、20個“黨員帶群眾創(chuàng)新”項目進行表彰，分別授予“兩帶兩創(chuàng)優(yōu)秀項目課題”榮譽稱號。

（五）落實五項機制。一是聯(lián)系指導機制。集團黨組成員和各級黨委委員，堅持帶頭到聯(lián)系點調(diào)研指導、參加組織生活、講黨課，在“兩帶兩創(chuàng)”項目課題進展到重要階段，在“急、難、險、重”任務面前靠前指揮、身先示范，確保創(chuàng)效創(chuàng)新項目課題扎實推進。二是督導檢查機制。各級黨組織對活動高度重視，嚴格落實月點評、季考核制度，在各項目課題進展的重要節(jié)點、重點部位，及時跟進檢查督導，確保各項目課題按計劃推進。三是典型示范機制。通過《中國鋁業(yè)報》、各企業(yè)自有報、網(wǎng)、號、端等媒體，大力發(fā)掘典型、培養(yǎng)典型、推廣典型，形成“上級帶下級、干部帶員工、黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾”的良好氛圍。四是閉環(huán)管理機制。按照立項實施一批、過程儲備一批、動態(tài)結(jié)項一批的思路，通過PDCA循環(huán)模式，嚴把 “前期謀劃、中期推進、后期結(jié)項”三個關(guān)鍵階段，確保了項目成效。五是鞏固提升機制。每年召開項目成果發(fā)布會，對取得良好成效的“兩帶兩創(chuàng)”項目進行評選表彰，對未完成結(jié)題的項目進行原因分析持續(xù)推進，對形成的好經(jīng)驗好做法及時推廣，有效避免了不同企業(yè)間的重復立項、重復研究，增強了基層黨組織的創(chuàng)新創(chuàng)效能力。

三、成效

截止2020年底，中鋁集團各級黨組織緊扣企業(yè)改革發(fā)展中的急難險重任務和技術(shù)難題、經(jīng)營難點、“瓶頸”工作等，設立創(chuàng)效項目14455個；全體黨員以“一帶N”或“N帶一”模式，設立創(chuàng)新課題17434個，帶領(lǐng)職工群眾139000余名，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益近70億元。集團開展“兩帶兩創(chuàng)”的做法被國資委黨委“兩學一做”學習教育簡報專版刊登，在中央企業(yè)介紹推廣。

（一）做到 “兩個結(jié)合”、實現(xiàn) “兩個覆蓋”，黨組織的組織力戰(zhàn)斗力顯著增強。兩個“結(jié)合”即把“兩帶兩創(chuàng)”與單位扭虧脫困、精準管理、完成目標任務等工作相結(jié)合，與開展合理化建議、“金點子”“銀點子”征集、創(chuàng)效工作室等工作相結(jié)合。兩個“全覆蓋”即各級黨組織負責人做到親自帶項目、帶課題全覆蓋，全體在崗黨員做到參與“兩帶兩創(chuàng)”活動、參與項目課題全覆蓋。比如，東輕黨委找準支部建設與業(yè)務的融合點、發(fā)力點，確保關(guān)鍵項目有黨員干部牽頭、關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時刻有黨員頂著，把“打通薄壁管材拉伸料窄口攻關(guān)”作為“兩帶兩創(chuàng)”活動的沖鋒項目，創(chuàng)造了月交付量提升20%的新紀錄。山東鋁業(yè)一電解車間黨支部錨定生產(chǎn)經(jīng)營的“痛點”和“難點”，通過 “兩帶兩創(chuàng)”揭榜攻關(guān)，激勵廣大黨員挑重擔、攻難關(guān)、解難題、做表率。充分利用液氯市場價位走低時機，先后完成電解槽C、D零極距改造、電解槽E投產(chǎn)、鹽泥循環(huán)利用除硅除鋁改造、優(yōu)化鹽水系統(tǒng)回收水泵開停、優(yōu)化空壓機系統(tǒng)運行模式等多項“兩帶兩創(chuàng)”課題，全部實現(xiàn)預期目標，累計創(chuàng)效350余萬元。寧夏能源集團黨委深化“兩帶兩創(chuàng)”活動，持續(xù)保持黨組織帶黨員創(chuàng)效、黨員帶群眾創(chuàng)新“兩個全覆蓋”，立項228項，實現(xiàn)成本節(jié)約近1300萬元。

（二）行政掛牌、組織摘牌、黨員亮牌，黨建與中心工作的融合力顯著增強。堅持用改革發(fā)展成果檢驗黨建工作成效，黨委通過對生產(chǎn)經(jīng)營工作難點問題“掛牌出題”，黨組織主動“揭榜破題”，全體黨員積極領(lǐng)任務“亮牌解題”，使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。比如，華中銅業(yè)黨委緊扣生產(chǎn)經(jīng)營目標，圍繞全要素對標、提質(zhì)增效、產(chǎn)能提升、新品研發(fā)、設備管理，實現(xiàn)專業(yè)工作精準立項，變“自選項目”為“命題作文”立項“兩帶兩創(chuàng)”項目53個，按照PDCA和精益六西格瑪DMAIC管理模式推進，參與黨員208人，職工群眾165人，實現(xiàn)創(chuàng)效800余萬元。云鋁股份黨委把全要素對標指標列入“兩帶兩創(chuàng)”項目分解實施，全年實現(xiàn)64項對標指標達標，56項指標同比進步，參與實施科技項目36項，獲授權(quán)專利58項，實現(xiàn)降本及創(chuàng)效1億元。

（三）抓住“痛點”、明確“重點”、封堵“漏點”，黨組織和黨員的凝聚力執(zhí)行力顯著增強。堅持聚焦企業(yè)改革發(fā)展和職工群眾反映的痛點、重點、堵點問題精準立項，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。比如，山西新材料黨委著力抓思想關(guān)、立項關(guān)、過程關(guān)、培訓關(guān)，圍繞“極限挑戰(zhàn)，降本增效”“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”目標，確定項目課題582項，組織“兩帶兩創(chuàng)”交流分享6次，編發(fā)《“兩帶兩創(chuàng)”動態(tài)》12期，全年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益3000余萬元，促進了極限挑戰(zhàn)降本增效工作。中鋁資產(chǎn)黨委聚焦主業(yè)化、專業(yè)化、市場化發(fā)展要求，圍繞存量資產(chǎn)盤活和不良資產(chǎn)處置開展“兩帶兩創(chuàng)”項目38項，累計實現(xiàn)創(chuàng)效20885萬元。長城鋁業(yè)黨委立足解決思想上、生產(chǎn)上、技術(shù)上的難題，突出全要素對標，立項實施“兩帶兩創(chuàng)”項目309項，創(chuàng)效7000余萬元。

四、啟示

（一）提高政治站位是前提。中鋁集團深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級黨組織和廣大黨員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者，自覺從習近平總書記的重要講話、重要批示中找立場、找方向、找方法、找答案，不斷提高思想認識和工作能力，堅持把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理的全過程，增強黨建工作的實效性引領(lǐng)性，為“兩帶兩創(chuàng)”活動順利推進提供了堅強思想保障。

（二）領(lǐng)導示范帶動是保證。關(guān)鍵少數(shù)身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵就是抓到了要害，尤其是抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，各項工作落實起來就更為有力，企業(yè)發(fā)展就更可靠保證。集團黨組書記、董事長姚林同志以身作則、率先垂范，團結(jié)帶領(lǐng)領(lǐng)導班子和干部員工，從總部、戰(zhàn)略單元到各實體企業(yè)，從領(lǐng)導干部到基層員工，積極融入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，齊心協(xié)力扭虧脫困，守正創(chuàng)新趕超標桿，創(chuàng)新提出打造“集團高質(zhì)量發(fā)展新模式”的發(fā)展目標。2021年，各企業(yè)黨委圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，梳理對標追標指標2864項，納入“兩帶兩創(chuàng)”項目2527項，帶動廣大黨員同心同向、創(chuàng)新求強，形成爭當創(chuàng)新創(chuàng)效標兵的濃厚氛圍。

（三）融入業(yè)務實踐是關(guān)鍵。融入中心、服務中心、促進中心是國有企業(yè)黨建工作永恒不變的主題，黨建工作若脫離企業(yè)的中心工作就會失去生命力，成為無源之水、無本之木。集團各級“兩帶兩創(chuàng)”課題，均來源于生產(chǎn)經(jīng)營、科研攻關(guān)、管理實踐、降本增效、扭虧脫困、趕超標桿的一線項目，都是影響或制約企業(yè)效益效率提高、重點任務完成的“瓶頸”問題和急需攻克的“急、難、險、重”問題。通過“兩帶兩創(chuàng)”活動載體，各級黨組織、全體黨員和職工群眾同心同向抓重點、抓關(guān)鍵、抓難點、抓創(chuàng)新，以一個個問題的成功解決，一個個難題的攻堅突破，為集團打造具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)作出重要貢獻。