楊鏗建議，構建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數字化新型基層治理平臺，提升并盡快出臺智慧社區(qū)行業(yè)標準和智慧物業(yè)等級評定規(guī)定?；跇藴屎头旨?#xff0c;加快出臺針對智慧物業(yè)重點企業(yè)的專項鼓勵和扶持政策。

藍光嘉寶服務在港交所上市黨的十九屆四中全會提出“構建基層社會治理新格局”，為加強城鄉(xiāng)基層治理指明了方向。這次疫情使我們認識到，提高社會治理現代化水平重在基層。

改革開放42年，我國基層治理雖然顯著提升，但治理任務還相當繁重，迫切需要進一步完善基層治理，保障經濟社會發(fā)展。全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的基礎，是行政管理手段下沉的有效途徑，而發(fā)展智慧物業(yè)則是提升現代化治理水平的重要抓手，建議政府加大對智慧物業(yè)的公共投入，以此為抓手，構建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮(zhèn)基層治理新機制。

　　疫情考驗基層治理，智慧物業(yè)優(yōu)勢凸顯

疫情期間，《半月談》刊文指出，“抗疫考評基層治理十大軟肋”，反映出當前基層治理普遍存在機制不健全、部門系統(tǒng)間信息不通暢、缺乏靠前服務的專業(yè)化隊伍、工作手段落后效率低等突出問題，對人民生活的安全、保障、便利、品質的多個維度具有顯著影響。

　　楊鏗指出，物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的重要基礎，是行政管理手段下沉的有效手段。在此次抗擊新冠肺炎疫情的城市戰(zhàn)疫中，凸顯出物業(yè)企業(yè)是連接居民、社區(qū)居委會、社會組織、商業(yè)企業(yè)和黨政機關的關鍵節(jié)點，是城市基層治理體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

　　楊鏗同時認為，發(fā)展智慧物業(yè)是提升現代化治理水平的重要抓手。以參與抗疫為例，擁有智慧化手段的物業(yè)企業(yè)利用“物聯(lián)網+互聯(lián)網+物業(yè)服務”的創(chuàng)新服務模式，打通“線下+線上”的立體布防和服務體系，在查找密切接觸者阻斷人傳人、隔離期間遠程問診醫(yī)療、無接觸居家生活服務、遠程辦公保障等方面，凸顯了明顯優(yōu)勢。

　　在北京、上海、成都等城市，部分社區(qū)以智慧物業(yè)為圓心，結合社區(qū)網格化管理，以科技化的手段，打通了物業(yè)企業(yè)與社區(qū)居委會、派出所、衛(wèi)生防疫、社會組織的快速聯(lián)動通道，為社區(qū)基層治理網絡全覆蓋、城市治理下沉觸達居民工作生活場景的最后100米，提供了成功樣本。

　　提升物企公共屬性，擴大物業(yè)服務范圍

根據大數據研究機構克而瑞物管的最新調研數據，將近80%的業(yè)主高度認可物業(yè)服務在抗疫中的作用，其中，綜合實力前30名的物業(yè)企業(yè)，其業(yè)主認可度高達83.41%。

　　楊鏗認為，物業(yè)企業(yè)在抗疫中擔當了大量公共事務的職能職責，也有基礎有能力在疫情后擔任更長期更廣泛的公共宣傳、預防、建設職能。將物業(yè)企業(yè)納入基層治理體系，將很大程度上迅速補足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務等核心痛點。

　　因此他建議，在城市和街鎮(zhèn)，下沉基層治理重心，將物管公司納入基層管理實施體系，構建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的三級組織統(tǒng)籌管理，公安、衛(wèi)生、消防、志愿者等多主體協(xié)同的基層治理體系。黨委是指揮棒，社區(qū)居委會是組織和監(jiān)督員，物業(yè)企業(yè)和社區(qū)志愿工作者負責具體的實施落地。

　　目前，我國城鎮(zhèn)常住人口8.48億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%（據2019年國家統(tǒng)計公報）。全國物業(yè)企業(yè)服務覆蓋人口約5億人，物業(yè)覆蓋率僅58.9%，楊鏗建議，出臺政策全面擴大規(guī)范化物業(yè)服務范圍，實現城鎮(zhèn)生活和工作場景物業(yè)管理全覆蓋。

　　一方面，對市場化物業(yè)企業(yè)，鼓勵和保護其正常開展物業(yè)服務工作的積極性，進一步厘清業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)公司管理和規(guī)范業(yè)委會職權，出臺政策解決物業(yè)收費難、調價難、維修資金啟用難等痛點問題。

　　另一方面，以政府補貼和政府購買服務等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔公共服務職能，鼓勵物業(yè)服務機構承擔農民安置房、公租房、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放式街區(qū)等的物業(yè)管理和服務，填補基層治理空白。

　　構建新型基層治理平臺，支持智慧物業(yè)發(fā)展

抗疫實踐表明，智慧物業(yè)兼具公共品和商品的價值，是物業(yè)企業(yè)作為基層治理觸手的迭代升級。智慧物業(yè)與智慧城市、智慧社區(qū)建設進行系統(tǒng)打通，可實現基于對公民數據管理的國家現代化治理機制的構建。

　　因此，楊鏗建議，構建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數字化新型基層治理平臺，提升并盡快出臺智慧社區(qū)行業(yè)標準和智慧物業(yè)等級評定規(guī)定。基于標準和分級，加快出臺針對智慧物業(yè)重點企業(yè)的專項鼓勵和扶持政策。

　　鼓勵智慧化程度較高的物業(yè)行業(yè)領軍企業(yè)，利用已有的客戶資源和大數據積累，將智慧社區(qū)對外向社會延伸——從鏈接家庭和商戶的商業(yè)服務系統(tǒng)，擴展至鏈接社區(qū)公共服務和民生供需多元化平臺。

　　要加大對物業(yè)服務公共職能的政府投入。對物業(yè)承擔的公共事務進行政策性補貼或政府購買服務。對智慧物業(yè)開發(fā)積累的大數據，可以實施政府采購，用于社會安全、突發(fā)事件處置、不良事件預警、社會征信管理等公共領域。

　　支持行業(yè)整合，鼓勵頭部物業(yè)企業(yè)加強對中小微物業(yè)企業(yè)的兼并重組，將頭部企業(yè)優(yōu)秀的物業(yè)管理標準、智慧物業(yè)科技手段注入被兼并的中小物業(yè)公司，同時，加大對物業(yè)行業(yè)的融資支持，放寬貸款抵押條件。