河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化簡政放權(quán)助力全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　為持續(xù)深化簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，全面助力我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委十屆三次、四次全會(huì)精神，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革法治有機(jī)統(tǒng)一、堅(jiān)持精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)、堅(jiān)持放管并重審管銜接，深化簡政放權(quán)，根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)進(jìn)程，充分賦予其省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)審批權(quán)限，以錯(cuò)位發(fā)展打造全省產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，吸引一批一流人才、高端項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)，切實(shí)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供有力支撐。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雄安事雄安辦”。聚焦在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新版塊等重點(diǎn)疏解項(xiàng)目，以及空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，按照按需下放原則，依法充分賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，減少對(duì)雄安新區(qū)常態(tài)化事務(wù)性管理，推動(dòng)雄安新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

　　（二）推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞推動(dòng)廊坊“北三縣”與北京市通州區(qū)一體化、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)、發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等，依法下放一批省級(jí)審批權(quán)限，加快推進(jìn)京津冀三地政務(wù)服務(wù)協(xié)同，更好地承接京津科技轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　（三）推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持臨港產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，向秦皇島港、唐山港、黃驊港等沿海經(jīng)濟(jì)帶依法下放港口經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，為環(huán)渤海港口群提供差異化政策支撐。

　　（四）支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展。根據(jù)功能定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)等，堅(jiān)持因地制宜、一區(qū)一策，依法賦予重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、投資項(xiàng)目、財(cái)政金融等省級(jí)審批權(quán)限，全面提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)和水平。

　　（五）助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)落地，按照縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際承接能力，將發(fā)展亟需的省級(jí)審批權(quán)限依法下放縣級(jí)實(shí)施，賦予縣域更大發(fā)展自主權(quán)。

　　三、放權(quán)程序

　　（一）公開放權(quán)事項(xiàng)。按照“能放則放、重心下移、減少層級(jí)”的原則，依據(jù)《河北省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，除涉及重大安全、近年沒有辦件量及不宜或依法不能下放的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)全部納入《省級(jí)行政許可事項(xiàng)放權(quán)儲(chǔ)備清單》（以下簡稱《放權(quán)儲(chǔ)備清單》），并向社會(huì)公告。同時(shí)，建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)更新調(diào)整。

　　（二）提出放權(quán)需求。對(duì)《放權(quán)儲(chǔ)備清單》中的事項(xiàng)，省有關(guān)部門需調(diào)整事項(xiàng)審批層級(jí)的，直接向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出申請；市縣兩級(jí)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和承接能力的，提出用權(quán)需求清單，報(bào)各市（含定州、辛集市，下同）政府或雄安新區(qū)管委會(huì)同意后，由各市或雄安新區(qū)牽頭行政審批制度改革的部門向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出書面申請。

　　（三）開展評(píng)估論證。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室采取召開部門座談會(huì)、組織專家論證會(huì)、書面征求意見等多種形式，全面評(píng)估論證事項(xiàng)下放的政策風(fēng)險(xiǎn)，以及承接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際承接能力，確定下放事項(xiàng)、承接地方、下放方式（直接下放或依法委托），明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施等。

　　（四）組織權(quán)限下放。放權(quán)事項(xiàng)達(dá)成一致后，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會(huì)同省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)放權(quán)通知。承接地方要在通知公布后15個(gè)工作日內(nèi)制定承接工作方案，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單。

　　（五）推進(jìn)銜接落實(shí)。承接地方自放權(quán)通知公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成銜接。省有關(guān)部門要提前開展政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同步移交制式證照、資料表單、操作規(guī)程等，開放共享專家?guī)熨Y源；涉及審批系統(tǒng)的，要開通審批權(quán)限，配置審批賬號(hào)等；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng),要設(shè)定過渡期,過渡期內(nèi)省有關(guān)部門加大指導(dǎo)力度，協(xié)助承接地方實(shí)施。

　　（六）及時(shí)評(píng)估問效。承接地方要在放權(quán)通知印發(fā)6個(gè)月內(nèi)對(duì)下放事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測分析，并于每年11月底前將相關(guān)情況報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理辦公室和省有關(guān)部門。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會(huì)同省有關(guān)部門建立健全放權(quán)回收機(jī)制，對(duì)基層承接不住、無辦件量或出現(xiàn)違法違規(guī)審批的事項(xiàng)聯(lián)合發(fā)文收回。

　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，把簡政放權(quán)納入重要議事日程，以法治思維和法治方式統(tǒng)籌安排部署，協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省有關(guān)部門要主動(dòng)融入全省發(fā)展大局，創(chuàng)新放權(quán)工作舉措，一體推進(jìn)工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域“全鏈條”事項(xiàng)整體下放，持續(xù)跟蹤評(píng)估，助力營商環(huán)境優(yōu)化。

　　（二）細(xì)化責(zé)任分工。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省簡政放權(quán)工作。省有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接承接地方，加強(qiáng)下放事項(xiàng)的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；委托實(shí)施的省級(jí)事項(xiàng)，省有關(guān)部門要繼續(xù)履行審批職責(zé)。承接地方要制定細(xì)化承接工作方案，及時(shí)銜接落實(shí)到位，確保放得下、接得住、管得好。各市和雄安新區(qū)要參照省級(jí)放權(quán)做法，推進(jìn)市級(jí)審批權(quán)限下放。

　　（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。省有關(guān)部門可按照審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一要求，同步下放對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事權(quán)；堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清省級(jí)行業(yè)主管部門、市縣審批部門和監(jiān)管部門職責(zé)，健全監(jiān)管規(guī)則，完善監(jiān)管舉措。承接地方要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，細(xì)化監(jiān)管措施，推動(dòng)審批監(jiān)管信息實(shí)時(shí)雙向共享，做到審批監(jiān)管無縫銜接，杜絕監(jiān)管“真空”。

河北省人民政府辦公廳

2023年9月30日