原標題：營口市設(shè)1.6億元專項資金促民營經(jīng)濟健康發(fā)展（引題）

營造“民企敢闖”的好生態(tài)（主題）

繞著一臺漂亮的舉升機邊走邊說，從產(chǎn)品適配電壓講到專利技術(shù)，從電機穩(wěn)定性講到品牌口碑——每逢周一、周三、周五，營口市大力汽保設(shè)備科技有限公司直播間，總經(jīng)理宗海和他的意大利合作伙伴德巴多的雙語直播不僅有技術(shù)含量，而且新穎吸睛。

2022年7月28日召開的中共中央政治局會議在分析研究當前經(jīng)濟形勢時提出，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。以“大力”為代表的營口汽保行業(yè)132家民營企業(yè)正是以“敢闖”的精神，主動作為，克服疫情及復(fù)雜國際形勢帶來的影響，借力紓困幫扶政策和老邊區(qū)網(wǎng)紅經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)、直播帶貨等行動，為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和市場盡力盡責(zé)，展現(xiàn)了營口民營經(jīng)濟的強大韌性，也對這座城市的民營經(jīng)濟成長生態(tài)做了一個生動注釋。

擁抱高質(zhì)量發(fā)展的春天

日前，天元航材（營口）科技有限公司完成8億多元的Pre-IPO輪融資。

深耕化工新材料行業(yè)幾十年，成長為國內(nèi)細分行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、品類最全的供應(yīng)商；告別家族式管理，導(dǎo)入CI和質(zhì)量、環(huán)境管理體系，走上軍民融合之路，走向資本市場，“天元”總敢“第一個吃螃蟹”。

靠什么行穩(wěn)致遠？“不忘初心，永遠跟黨走?！弊鳛闋I口民營經(jīng)濟發(fā)展史“一直在場”的親歷者和見證人，董事長呂德斌如此作答。

高質(zhì)量發(fā)展新時代，民營企業(yè)怎樣走得更加堅實有力，天元航材等一批企業(yè)做出了樣子。

市場主體占98%，從業(yè)人員占90%以上，經(jīng)濟總量占比超過80%，稅收和固定資產(chǎn)投資占比接近70%，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為營口發(fā)展的生力軍和獨特資源。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，變“大”為“強”，化“粗”為“精”，促進民營企業(yè)家健康成長、民營經(jīng)濟健康發(fā)展，成為營口全面振興、高質(zhì)量發(fā)展的必答題，更是營口為全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蹚路子、做示范的責(zé)任和使命所在。

2021年11月1日，營口民營經(jīng)濟發(fā)展史上一個新的“立春”?！皟?yōu)化營商環(huán)境 加快民營經(jīng)濟發(fā)展”大會上，200位民營企業(yè)家前排居中就座，見證首個“民營企業(yè)家日”啟動；30位民營企業(yè)家登臺領(lǐng)獎，他們和他們的企業(yè)分別獲得“創(chuàng)新獎”“貢獻獎”“成長獎”，最高獲獎額4000萬元。接下來的幾天，民營企業(yè)家座談會、學(xué)習(xí)交流大講堂、銀企對接、高校與民企用工對接等活動接二連三。

營造氛圍的同時，營口制定出臺民營企業(yè)家健康成長、民營經(jīng)濟健康發(fā)展評價指標體系，從成長環(huán)境和成長主體兩個維度對“兩個健康”作出界定。就成長環(huán)境，設(shè)定了法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會氛圍、政府高效服務(wù)4個一級指標。就成長主體，針對民營企業(yè)家健康成長，設(shè)定了愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會4個一級指標，引導(dǎo)民營企業(yè)家心懷家國、誠信經(jīng)營、勇于創(chuàng)新、積極履行社會責(zé)任、重視代際傳承；針對民營經(jīng)濟健康發(fā)展，從經(jīng)濟活力、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、底線能力5個方面，引領(lǐng)民營經(jīng)濟提檔升級。

緊隨“兩個健康”指標體系，營口又出臺《創(chuàng)建新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”示范的政策措施》，推出55條政策，對民營企業(yè)“老原新”結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進等方面給予資金支持。為此，營口市設(shè)立了每年1.6億元，其中市本級財政投入1億元的專項促進資金。

“小資金”撬動研發(fā)大投入

遼寧東盛集團是生物降解材料及制品出口龍頭企業(yè)。用董事長文起東的話說，“在營口出現(xiàn)東盛這樣一個企業(yè)，是個意外”。周邊沒有重量級的食品、消費品產(chǎn)業(yè)集群，作為配套服務(wù)的包裝產(chǎn)業(yè)缺乏做大的產(chǎn)業(yè)支撐。走出去，參與國內(nèi)國際雙循環(huán)是東盛的不二選擇。

從買材料做產(chǎn)品，到自己開發(fā)新材料，從攻克“秸稈生產(chǎn)聚乳酸”技術(shù)到研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品保鮮材料及“電場”系列保鮮技術(shù)，從搭建生物降解材料及制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心到組建全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，東盛沿著主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷做“1+1”，在深耕中創(chuàng)新，在做強中做大。“引進專家、智能化改造、‘揭榜掛帥’、創(chuàng)新平臺建設(shè)，每一步都得到國家及省、市的科技政策支持?！蔽钠饢|說。

“1.6億元專項資金，用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新是大頭兒。今年以來，僅市本級就在培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等方面支出4000多萬元。”市科技局局長李宏說。

如果把營口民營經(jīng)濟比作金字塔，就研發(fā)實力而言，東盛處于塔尖，更多企業(yè)面對的是如何邁進科技型中小企業(yè)這個門檻，沒有眾多的科技型中小企業(yè)“底座”，“雛鷹”飛不出來，“瞪羚”跑不出來。近兩年，營口科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)連年翻番增長，其中的佼佼者，迅速躍升為高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)、省級和國家級專精特新企業(yè)。

遼寧新洪源環(huán)保材料有限公司終端產(chǎn)品是環(huán)保除塵濾材料，擁有26項發(fā)明專利，是遼寧省雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長單位。企業(yè)連年獲得營口市的“研發(fā)投入后補助”、遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)的科技創(chuàng)新獎勵，“真金白銀”的支持給企業(yè)持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新吃下定心丸，降低了企業(yè)風(fēng)險。

專項資金設(shè)立之初，營口市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求“一定要把這筆錢花出去”。稅務(wù)部門的測算顯示，企業(yè)成為“瞪羚”之后會“加速跑”，產(chǎn)生的效益不僅迅速覆蓋包括支持資金在內(nèi)的“成本”，還會創(chuàng)造可觀的持續(xù)增量。

民營企業(yè)多，高校、科研院所少，本地科技研發(fā)供需錯配，民營經(jīng)濟專項資金引導(dǎo)作用突出。2021年，民營企業(yè)研發(fā)投入總額超過20億元，全市研發(fā)投入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比從2019年的1.58%躍升到2021年的2%，在專業(yè)科研機構(gòu)缺位的城市，這個速度令人矚目。

親技術(shù)、重科創(chuàng)的環(huán)境也吸引同道。揣著清華大學(xué)國家“973”技術(shù)成果，懷著對技術(shù)的執(zhí)著與夢想，朱德琳慕名來到營口，創(chuàng)建遼寧融達新材料科技有限公司，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)成長為省專精特新企業(yè)。

厚植成長沃土

科技和金融密切相關(guān)。登錄營口“金小二”綜合金融服務(wù)平臺，企業(yè)稅務(wù)、社保、水、電等16項數(shù)據(jù)一目了然。平臺結(jié)合場景化模型測算，為企業(yè)信用“畫像”，迅速提高了科技型、輕資產(chǎn)企業(yè)貸款成功率。目前，平臺注冊企業(yè)突破1.7萬戶，累計發(fā)放貸款116.8億元。

數(shù)字倒逼給企業(yè)帶來更多便利。上半年，“全程網(wǎng)辦”登記業(yè)務(wù)26930筆，其中企業(yè)設(shè)立登記占比達95.7%。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)法庭依靠電子數(shù)據(jù)，批量導(dǎo)入系統(tǒng)立案、批量生成裁判文書，審理環(huán)節(jié)由此提速。

數(shù)字賦能讓營口民企駛?cè)牍I(yè)互聯(lián)網(wǎng)“高速公路”。上半年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點4個，累計接入企業(yè)600余戶，標識注冊量突破1.5億，標識解析量1300萬，均居全省第一。

在營口，營商環(huán)境和民營經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成“因果關(guān)系”。

營口把打通體制機制堵點作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，成立民營經(jīng)濟促進局，組建城市綜合執(zhí)法局，整合營商局、審批局及商務(wù)局工作職能，理順規(guī)劃局體制，優(yōu)化五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心隸屬關(guān)系，從根本上解決了聯(lián)絡(luò)對接不暢、多頭管理問題。

2023年年底前，企業(yè)設(shè)立、退出“線上辦結(jié)”流程壓縮至1個環(huán)節(jié)、0.5個工作日，2024年年底前，企業(yè)開辦將實現(xiàn)全流程“零成本”。

從開辦企業(yè)到獲得貸款，從用水用電到通關(guān)效率，從投標到知識產(chǎn)權(quán)保護，從一枚公章到一片土地，《營口市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021-2024）》深度聚焦企業(yè)全生命周期，深情觀照企業(yè)需求的“一枝一葉”，從問題出發(fā)，對癥下藥、有的放矢，制定優(yōu)化營商環(huán)境“路線圖”“時間表”“說明書”。

剛剛通過審議的《營口市民營經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，力爭民營經(jīng)濟占比達到85%，民營高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現(xiàn)雙倍增，民營企業(yè)進入全省百強15家以上，民營企業(yè)家信心指數(shù)處于景氣高位，構(gòu)建規(guī)范有序、活力充足、動能持續(xù)的民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，為全省民營經(jīng)濟發(fā)展作出示范。（記者 高漢雷）