縣域是都市圈和城市群高水平一體化發(fā)展的重要支點(diǎn)，是鄉(xiāng)村全面振興的重要載體，是邊疆安全和民族融合的重要支撐，是資源和能源供應(yīng)的重要基地，也是生態(tài)安全和糧食安全的重要保障。

縣域發(fā)展空間廣闊，人力資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。截?021年底，中國(guó)共有縣域1866個(gè)，占全國(guó)國(guó)土面積的90%左右，占中國(guó)大陸人口和GDP比重分別為52.5%和38.3%。

在高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須在全面把握人與資源環(huán)境復(fù)雜互動(dòng)、空間格局加快調(diào)整、城鄉(xiāng)關(guān)系深刻變遷等背景的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懸蛩睾头治隹蚣苓M(jìn)行重新梳理。一方面，既要承認(rèn)資源稟賦對(duì)縣域發(fā)展的支撐作用，又要看到“資源詛咒”、資源枯竭帶來的發(fā)展陣痛；既要承認(rèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施改善對(duì)縣域發(fā)展的引領(lǐng)作用，又要看到空間一體化加速和強(qiáng)化“中心-邊緣”模型；既要承認(rèn)工作和發(fā)展機(jī)會(huì)對(duì)人的吸引力，又要看到人口流動(dòng)，尤其是高端人才流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用；既要承認(rèn)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)未來發(fā)展的根本性影響，也要看到部分縣域憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、搶抓時(shí)代機(jī)遇，可以實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

考慮縣域發(fā)展?jié)摿哂袆?dòng)態(tài)性、隱蔽性和滯后性等特征，為科學(xué)評(píng)價(jià)不同縣域發(fā)展?jié)摿Φ牟町?、來源和?dòng)態(tài)變遷，壹城經(jīng)濟(jì)咨詢中心（壹城智庫）課題組根據(jù)引領(lǐng)性、包容性、科學(xué)性等原則，構(gòu)建了縣域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系。

依據(jù)上述指標(biāo)體系，課題組對(duì)1866個(gè)縣域進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)來源包括：《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年各省市統(tǒng)計(jì)年鑒，2021年縣和自治縣的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2021年中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒，以及課題組在互聯(lián)網(wǎng)上抓取的相關(guān)數(shù)據(jù)。

從縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)的區(qū)域分布來看，東部、中部、西部和東北分別占45席、38席、15席和2席。東部和中部入選縣域較多，西部縣域發(fā)展也有亮點(diǎn)，東北則相對(duì)弱勢(shì)。東部縣域的潛力在發(fā)展活力、發(fā)展特色和人居環(huán)境三方面比較突出，中西部縣域的發(fā)展?jié)摿?#xff0c;主要體現(xiàn)在人力資源和發(fā)展特色。從傳統(tǒng)的南北方來劃分，南方占73席，北方占27席，南方遙遙領(lǐng)先，這與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本一致，是由人口流向、發(fā)展活力和人居環(huán)境共同決定的。

分省份來看，安徽省縣域發(fā)展?jié)摿θ匀蛔顬橐俗⒛?#xff0c;總共有16個(gè)縣域入選2022全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)。江蘇有13個(gè)縣域入選，四川則有8個(gè)入選，分別成為東部和西部入選潛力百?gòu)?qiáng)縣域最多的省份。隨著長(zhǎng)三角一體化和成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加速，這些縣域的發(fā)展?jié)摿⒌玫匠浞滞诰颉?/p>