“治國者，圓不失規(guī)，方不失矩”。黨的二十大報告指出：“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，召開七次全會，分別就憲法修改，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。中國特色社會主義制度的確立和不斷完善，大大減少了發(fā)展的盲目性和社會代價。習(xí)近平總書記指出：“在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！?/p>

　　一方面，制度作為國家治理一切工作和活動的依據(jù)，需要具有穩(wěn)定性和延續(xù)性，這是確立制度的內(nèi)在要求。制度作為一種規(guī)則，是通過規(guī)范、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定人的活動，將人與人之間因立場、利益、需求、思想觀念等的差異而產(chǎn)生的沖突限制在一定范圍內(nèi)。從制度的功能講，制度要具有單一性、穩(wěn)定性、限制性，不能朝令夕改；但是人的活動是多樣的、變動的、選擇性的，制度的單一性與人的活動的多樣性之間有矛盾，制度的穩(wěn)定性與人的活動的變動性之間有矛盾，這種矛盾和緊張關(guān)系激發(fā)了制度的不斷變遷和不斷創(chuàng)新。

　　另一方面，任何一種制度都不是完美的。不完美是制度存在的常態(tài)。恩格斯指出：“歷史同認(rèn)識一樣，永遠(yuǎn)不會在人類的一種完美的理想狀態(tài)中最終結(jié)束；完美的社會、完美的‘國家’是只有在幻想中才能存在的東西；相反，一切依次更替的歷史狀態(tài)都只是人類社會由低級到高級的無窮發(fā)展進(jìn)程中的暫時階段?！倍鞲袼怪赋隽藝摇⑸鐣傻图壪蚋呒壊粩喟l(fā)展的歷史性。隨著人們社會實(shí)踐的不斷發(fā)展，人們之間的社會關(guān)系樣態(tài)也不斷發(fā)生改變，作為調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的制度也需要不斷調(diào)整、改革，以適應(yīng)變化了的社會關(guān)系。因此，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，這是我們制度建設(shè)的一個目標(biāo)。

　　中國特色社會主義制度建設(shè)有方向

　　社會主義道路不能變、社會主義方向不能偏。未來的中國特色社會主義制度建設(shè)，一方面要在堅持和完善現(xiàn)有制度的前提下，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)；另一方面要順應(yīng)實(shí)踐要求，制定國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度。

　　中國特色社會主義制度建設(shè)有原則

　　黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆四中全會著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。

　　制度建設(shè)要明確回答“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問題。具體來說，要堅持總結(jié)歷史和面向未來、頂層設(shè)計和分層對接、原則制定和舉措部署、問題導(dǎo)向和實(shí)踐推進(jìn)、守正創(chuàng)新和開拓進(jìn)取、關(guān)鍵突出和具體兼顧、保持定力和改革創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一原則，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。我們要堅持四項基本原則這個立國之本，既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會主義道路。

　　中國特色社會主義制度建設(shè)有目標(biāo)

　　黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出：“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！边@與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)是相對應(yīng)的?？梢园l(fā)現(xiàn)，黨的十九屆四中全會提出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)重在“治理”，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)重在“發(fā)展”。

　　我們黨推進(jìn)制度體系建設(shè)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程都是根據(jù)我國國情和時代要求逐步推進(jìn)的，目標(biāo)越來越堅定、越來越明確、越來越細(xì)化、越來越科學(xué)。一方面不急功近利，強(qiáng)調(diào)一代接著一代干，一代人干好一代人的事情，為下一代人干出更好的成績打好基礎(chǔ)；另一方面，我們堅持繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展和完善，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　（根據(jù)中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究部基本理論研究室主任任潔《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于制度建設(shè)的重要論述》講稿摘編整理）